工程项目责任成本的管理与控制

张雅茹

摘 要: 论述了工程项目责任成本管理在施工企业中的重要地位和作用,介绍了工程项目责任成本的组成内容、编制方法及其实施过程中的有关管理措施。

引言

对工程项目实行项目成本管理，建立和完善以成本预测、成本计划,成本核算、成本分析、成本考核为主要内容的责任成本管理体系, 是施工企业适应市场经济运行机制, 改革施工管理体制的客观要求,也是施工企业改变粗放型的管理模式、确立全员成本管理观念、实现经济效益最大化、提高企业综合实力和市场竞争力的客观需要。

1 责任成本管理的基本模式

所谓项目责任成本管理, 是指施工企业根据承接项目的项目内容、预算定额、取费标准、结算价格编制责任成本预算, 然后以委托经营责任书的形式委托给项目经理加以实施, 节奖超罚, 从而把员工的个人收入同项目责任成本的控制效果紧密联系起来, 以此调动各组织、各部门降低成本的积极性。

在上面的项目责任成本管理体系中, 项目管理部是责任成本的主要承担者, 对项目成本总体承包,全权负责, 并按责任承付一定的风险抵押金。项目部属下的各单项工程的执行经理部及施工班组则为责任成本分中心, 对所承担施工环节的成本控制负责。项目经理及专业管理人员实行定额( 或定时) 效益工资制, 由公司专业部门按季度进行考核。

2 项目责任成本预算的编制2.1 编制预算的原则

项目责任成本预算的编制必须贯彻收支一致、切合实际、能够控制这3 条基本原则。

(1) 收支必须一致的原则。要求责任成本的价格、取费等标准的确定必须与责任成本实际支出相一致。当出现非责任成本因素时, 应及时调整责任成本预算。

(2) 切合实际的原则。要求责任成本预算必须按实际施工工作量、实际施工方法和条件、实际市场价格水平进行编制, 排除各种非自然条件、低报价因素及其上级责任引起的节约或增支因素。

(3) 能够控制的原则。要求责任成本或费用预算必须能够加以控制, 对部分不可控制的成本或费用, 应通过采取分级归口管理、收支平衡的方法列入责任成本预算。

2.2 责任成本预算的编制依据

责任成本由公司预算、财务等部门会同项目部专业人员共同编制, 经各方讨论复核并报决策部门审定后执行, 其具体的编制依据有以下几个方面:

(1) 先进合理、切合实际的实施性施工组织设计, 包括施工技术、施工工序、场地布置、劳动组织、工期要求、进度安排、安全质量措施、设备保障和物资供应等。

(2) 施工图所涉及的细目工程量, 包括具体的施工技术、施工条件、施工工序。

(3) 国家有关部门或本省市规定的工程施工预算定额。定额缺项时, 可制定补充定额。

(4) 人工费单价按实际发生的市场价确定。

(5) 工程材料价格的确定: 由建设方或内部供应的材料按实际发生的价格结算, 自行采购的材料按市场价格结算。

(6) 施工机械及运输设备台班单价的确定: 内部设备按内部结算价计算, 外部租赁的设备按租赁价计算。

(7) 间接费开支计划。

3 项目责任成本的落实3.1责任成本的分解

责任成本( 或费用) 预算经审定确认后, 由公司下达给项目管理部执行, 并与之签定委托经营责任状。项目部接到上级核定的责任成本指标, 要结合自身实际认真组织实施, 将工、料、机费用及单项费用进一步分解, 下达给属下的各班组予以落实。项目部实行分级归口管理, 按责任人经济责任的大小承负风险抵押金, 确定考核奖罚系数。

3.2 责任成本的控制

责任成本的控制需要把好劳动力配置、材料采购、材料用量、材料储备、工程质量这“五关”，关键是严格控制机械使用费、现场管理费等四大成本费用的支出。以材料费为例，其一般占据工程成本的60%以上，是决定责任成本管理能否实现的关键所在，也是成本管理中的控制重点, 要采取限额领料制、物资采购招标制等一些切实有效地控制措施, 加强对材料成本支出的控制力度, 以降低材料成本。为了掌握责任成本的控制情况, 项目经理部还应开展验工计价工作, 按月对已完工的工作量进行计量验收,按照会计准则中的“权责发生制、配比性”原则, 将各决算期发生的可控成本归集起来, 对照责任成本进行盈亏核算。

3. 3 落实清欠工作责任制

清欠工作是责任成本管理的一项重要内容, 必须切实加以落实,以确保应收资金足额到位,降低债权资金风险。凡工程款结算属于责任成本主体的(含分公司及实体型分项目) , 要负责在合同期限内收回工程款, 对未在合同期内收回工程款的责任人,要处以一定数额的罚款, 并不得兑现工程奖励。

3. 4 建立责任成本分析制度

工程项目经理部要分别按月、按季度、按年度进行经济活动分析, 对责任成本预算、责任成本(可控成本) 支出、目标利润等的实际完成情况进行分析预测, 找出节超的具体原因。尤其对盈亏比例异常的现象更要引起重视, 在查明原因的基础上迅速加以纠正, 促进责任成本管理工作的全面落实。

3. 5 责任成本管理的考核与奖罚

实行责任成本否决制度, 强化责任成本在项目管理中的地位。凡经考核证明承包人完成了责任成本管理目标的,要按规定给予奖励兑现, 对未完成责任成本目标的,则必须按规定予以处罚。通过这些完善的约束和激励机制, 保证责任成本管理工作的深入开展。

4 项目管理部的主要任务

工程项目部是责任成本管理的主体,项目经理是责任成本管理的最高决策人。当项目部经理接受工程项目的经营委托之后,就要着手组织技术人员认真研究工程图纸,组建项目责任成本管理的网络程序,编制责任成本控制的具体计划。

(1) 编制科学合理的实施性施工组织设计,为节约施工时间及人工成本奠定坚实基础。

(2) 编制各工点、各专业的责任成本预算,明确工、料、机的取费标准,拟定各分项目的分包合同。

(3) 于每月初拟定包括分项单价、人材机数量表等在内的施工进度计划,并拟定责任成本的实施控制标准,以达到事前控制的目的。

(4) 建立成本项目收支台帐,每月对人、材、机进行对比分析,找出管理环节上的问题,提出对专业技术及管理人员的奖惩意见。

(5) 分析责任成本的执行情况,落实责任成本的各种奖罚措施。

(6) 客观公正,实事求是地评价项目责任成本的实施状况,组织项目成本的考核及其奖惩兑现。

5 责任成本管理应注意的几个问题5. 1 预算要严格分解到位

责任成本预算是完成合格的工程建筑产品所必须的直接费用,它包含两层含义:其一, “必须”是对施工条件、技术条件和实物工作量的构成而言,是依据实物工作量按内部不变价格计算确定的,不受标价高低的影响,是相对稳定的最低限额成本费用;其二,“直接“是指费用已剔除了各种附加值、应收管理费及税款等项间接支出。成本预算一方面说明项目部有家可当、有财可理,另一方面则激励项目部通过挖潜革新、双增双节来降低成本、多创利润。项目部要将责任成本预算分解到位,落到实处。

5. 2 各部门齐抓共管

成本管理工作是一项全面、细致的系统工程,政策性强,内容丰富,工作量大,工作质量要求高。要搞好成本管理工作,仅靠财务部门的努力是不够的,还需要各级领导的重视, 广大员工的积极参与和支持。只有单位主管领导重视、项目经理全权负责、财务部门与预算部门牵头组织实施,各部门协同,齐抓共管,才能全面实现控制项目成本、提高经济效益的最终目标。

6、结语

利用现代化的信息技术，使用类似施工项目责任成本管理系统，项目部可进行成本管理水平的自检。责任成本管理环节是否缺失，各部门业务数据是否缺项等真实情况，上场即可洞悉，提高了责任成本管理的透明度。

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