浅析铁路施工企业如何加强责任成本管理

张雅茹

摘要:加强责任成本管理是企业管理中一个永恒的主题，企业要想获得经济效益，就必须对管理工作常抓不懈。纵观我国诸多企业，铁路企业在国民经济发展中的支柱地位伴随着改革开放后中国综合国力的不断增强、全社会固定资产投资规模的持续增长而随之愈显重要。如何对铁路施工企业进行有效的责任成本管理是一个极其关键的环节。为此，笔者在本文中进行了有针对性的分析探讨，并就这一核心问题予以了较清晰的解读。

1 项目责任成本的概念及加强的重要性

项目成本作为施工企业的主要产品成本，其主要是指以施工项目作为成本核算对象的施工过程中所耗费的生产资料的转移价值和劳动者必要劳动所创造价值的货币表现形式。项目成本管理好坏是衡量施工企业生存和发展的分水岭和试金石。

1.1 责任成本管理的概述及体系责任成本管理是企业降低成本、提高效益的先进管理方法。在保证产品质量的前提下，如何做好责任成本管理工作是值得思考和探索的课题。①成本是指为了达到特定目的所失去或放弃的资源。而责任成本管理就是将直接发生成本和费用的各生产单位和业务部门，划分成若干个责任中心，然后根据各中心的责任范围，依据统一的编制办法编制各中心的责任预算，并采取合同的形式逐级进行承包的管理方法。②责任成本管理要立足于本企业的实际，遵循其基本操作规程思考构建责任成本管理体系。铁路施工企业责任成本管理体系的基本框架应包括以下几个方面的内容：编制、审批施工组织方案；清查审核工程数量，调查、确定内部价格；划分责任中心确定责任范围；编制责任预算；签订责任合同；进行责任控制；验收工作量，归集成本费用；进行责任成本核算、准确计算盈亏；考核评价责任成果、兑现经济利益等。

1.2 铁路施工企业加强项目责任成本管理的重要性利润是铁路施工企业生存的基础，工程项目是铁路施工企业利润的源头。在当前建筑市场竞争日趋激烈下，建设单位往往采用“合理低标”或“最低价中标”的评标办法选择施工单位，承揽到手的工程项目基本上处于微利状态。责任成本管理是铁路施工企业走向精细管理的必由之路，其真谛是使企业增效，职工增收。它的主要作用是通过责权利相结合，使全体员工以提高企业经济效益为己任，积极、主动地为完成企业经营目标而工作。它体现了人本管理新思路，是实践科学发展观，协调企业发展最重要的基础工作。

2 加强责任成本管理的主要措施及途径

成本优势的取得对于一个企业的生存至关重要，而它的取得绝不限于成本本身，应从管理的高度去挖掘降低成本和获取效益的潜力，铁路施工企业当务之急、重中之重的是要在注重项目责任成本管理的基础上制定并完善切实可行的措施。

2.1 完善管理体系，合理编制责任预算工程项目责任成本管理必须按照责任成本的原则，建立和完善项目责任成本内部运行体制；应围绕项目管理，调整和理顺责任成本内部运行体制。责任成本预算的编制应科学合理，要按可控原则分解经营目标和可控成本。项目成本核算要符合实际；要建立责任成本承包、考核与分配制度。

2.1.1 开展责任成本管理，首先要建立一套完整的制度体系来保障责任成本管理机制的有效运作。笔者单位先后出台了《责任成本管理操作流程》、《责任成本管理制度与实施办法》、《责任成本考核办法》。各下属项目部也制定了《项目责任成本管理实施手册》，《劳务计价控制体系》、《物资消耗控制体系》、《设备租赁办法》、《项目成本核算办法》等。责任成本管理制度健全，使责任成本管理有据可依。

2.1.2 要根据合理和节约的原则并结合项目实际来建立项目管理机构，按照职权范围，建立项目各责任中心，把成本责任落实到各职能部门、各作业队、各班组、各岗位，做到相互协调、相互监控、责职分清，实行费用横向清算，进一步达到责任成本控制的力度。

2.1.3 要对编制的责任预算进行层层分解，严格检验其合理性。责任预算是责任中心控制支出的依据，也是考核项目责任成本完成情况的工具。要从成本管理的实际出发，合理有效的编制好责任成本预算。为了准确编制责任预算，要努力夯实以下几点基础工作：第一、应依据企业多年积累的成本控制资料，参考各行业的定额水平，征求各项目的意见，编制企业内部定额，根据内部定额编制责任预算，可以消除责任预算编制存在人为因素的不合理状况，标准统一，使责任预算更公平合理。第二、企业要统一责任预算编制办法，统一规定责任预算的编制深度、取费方式、费率、工费单价，预算表样，使预算编制工作简单易行，标准一致，横向可比。第三、企业要积极开发责任成本管理软件，以解决编制责任预算时间长，格式不统一，容易出错的问题。

2.1.4 要科学制定项目成本核算办法：项目只有具备一套完善的责任会计核算体系做保证，责任成本才能正常推行。才能解决成本归集及时性和考核兑现滞后性之间的矛盾。才能保证成本的真实性，维护了职工的合法权益。

2.1.5 建立责任成本承包、考核与分配制度：责任预算的贯彻执行，要通过责任成本承包合同书签订、责任成本考核、成本分析和考核兑现来体现。因此，企业和项目都要及时与责任人签订“项目责任成本承包经营责任书”，确定项目执行层、作业层的业绩目标。项目每月要根据签订的责任书，进行责任成本考核、成本分析，来检查核定责任成本执行情况。为了体现责任预算的科学合理性，真正落实“责任”二字，对于符合责任预算调整条件的事项，要及时进行责任预算动态调整。责任成本管理是将成本与责任、成本与收入挂钩的一种成本管理模式,责任成本考核与分配制度的建立和完善也是至关重要的。

2.2 关注重点环节，深化责任成本管理就企业责任成本管理而言，因工程项目特点不同，工程造价的构成和发生成本的区域也有所不同，但责任成本管理的关键环节是一致的。笔者结合企业实际情况，就责任成本管理实施过程中的重要环节进行分析和阐述。

2.2.1 遵循“方案指引成本，成本约束方案”的原则经济合理的施工组织设计是编制责任成本预算文件，进行成本控制的依据，保证在工程的实施过程中能以最少的消耗取得最大的效益。施工组织设计要根据工程的建筑特点和施工条件等，考虑工期与成本的辩证统一关系，正确选择施工方案，合理布置施工现场；采用先进的施工方法和施工工艺，不断提高工业化、现代化水平；注意竣工收尾，加快工程进度，缩短工期。如笔者单位施工的厦深铁路广东段站前工程12 标李郎特大桥34-37#、42-46#墩，原设计为墩高26m 多的空心墩，经过项目部现场勘察发现，桥墩位置地形已发生变化，现有地面标高比原设计地面标高高7～13 米，致使承台基坑开挖最深达16 米，基坑开挖深度过深，不能保证施工安全，项目部征得设计同意改变施工方案为提高承台标高，将空心墩改为实心墩，这样不仅节约工期20 天，还减少成本20 多万元。

2.2.2 合理确定劳务单价,尽力节省劳务成本在铁路投标预算人工费单价偏低的情况下,控制劳务成本就显得尤为重要。为此要从多方面采取措施，把劳务成本控制在合理的水平。第一，根据企业定额计算出人工工费，并将指标下达到作业队进行控制；第二，要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，提高劳动效率；第三，根据工程项目属地的人力资源及其价格情况充分利用当地资源；第四、存在外部劳务队伍施工时，要严审其劳务施工资质，严格按照合同来办理价款支付手续。为更好地控制工程结算，财务部门对作业队要建立台帐，及时记录结算情况。

2.2.3 选择最佳渠道，有效降低采购成本项目成本支出的重点是物资采购，一般来讲会以60%左右的比例占用项目（不同工程项目比例不同）资金的使用，为此，除甲供料以外，具备招标采购条件的主要工程物资和地材必须严格采取公开或邀请招标的方式采购，择优确定供货单位，选择最佳进货时间，最优运输方式和最低包装费用，尽量采取厂家直供施工现场交货的方式，减少中介销售商和二次倒运。如笔者上级单位要求项目主要工程物资采取全集团统一招标采购，由集团专家库中的采购评标专家评定。这一办法的推行，材料数量因集中采购而增大，价格谈判就更有下降的余地，为材料成本的节省打下了基础。

2.2.4 强化内部设备租赁市场，盘活企业既有资产，提高机械设备使用率项目机械设备的管理要采取集中和统一调配方式。企业每月要对所有机械设备进行盘点，将机械设备名称型号规格、数量、租用单位、租用时段、工点（或库存地点）、技术状况、照片等信息及时整理发布，以便企业下属项目部随时掌握。项目部应根据不同的工程施工情况编制机械设备需求计划，做到及时租赁和退还。为降低机械设备使用成本，项目应加强对土石方机械、混凝土搅拌站等大型施工机械进行单机成本核算，建立设备台帐及考核奖罚制度。

2.2.5 项目变更索赔的办理要以成本最低为指导项目经理部发动变更索赔工作时，要利用成本测算资料，对变更索赔方案进行评估，主要评估变更索赔方案对工期、质量、安全、环保、投资等方面的影响，综合确定变更索赔是否值得立项，是否值得变更，在此过程中，对重大变更索赔事项论证要得到上级机关和部门的支持和审核；确定变更索赔立项后，按业主规定程序、内容、格式，按部门分工，组织有关资料签证，计算复核、汇总报送等。变更索赔批复后，要利用批复数据及实际成本数据分析变更索赔成果，总结经验，汲取教训，及时调整变更索赔策略，避免盲目变更，有针对性的提出解决问题的方案，有目的的推广好的经验做法，提高变更索赔工作水平。

2.2.6 实行企业资金集中管理，严格管控“现金流”，盘活企业资金。加强资金预算管理。坚持“量力计出、留有余地”的原则，科学编制资金收支预算。努力提高资金使用效率，保证重点资金的需求。同时严格控制非生产性开支，减少不必要的开支。

3 结语

总之，铁路施工企业要摆脱目前效益低、积累少、资金紧张的困境，根本途径是在扩大市场承揽任务的同时，重点抓好内控管理工作。特别是企业的效益源头—施工项目的管理上，抓住项目管理控制的关键事项和问题，即建立目标责任制和成本目标控制制度，通过技术管理、物资、设备管理、合同劳务管理和财务控制等关键环节，建立一套能够适应项目法施工、管理、控制、核算和考核的责任成本管理的思路与方法。把项目成本目标管理与控制工作穿于整个项目管理中去，从各个环节进行成本的预测、控制、核算、分析与考核。笔者坚信并憧憬着铁路施工企业在不断加强完善项目责任成本管理的践行中，更加出色、优质、高效地打造出令人瞩目的一流品牌效应。

利用现代化的信息技术，使用类似施工项目责任成本管理系统，项目部可进行成本管理水平的自检。责任成本管理环节是否缺失，各部门业务数据是否缺项等真实情况，上场即可洞悉，提高了责任成本管理的透明度。

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