公路建设项目责任成本管理

张雅茹

【摘要】工程项目要通过加强管理和控制来提高效益，主要是节约项目成本，完成责任成本目标，对责任成本管理与控制的关键是工作的落实，把成本管理与控制融入日常项目管理工作中去，是实现企业可持续发展的重要课题。

【关键词】责任成本；控制；项目

一、责任成本法的具体操作过程

1．成本管理。科学合理的成本管理体系是落实成本管理工作的组织保障，公司、分公司、项目经理部应建立各自的成本管理组织。实行统一领导，分级管理，使成本管理责任制落实到各级单位、各职能部门直至员工。成本管理组织由各单位领导任负责人。总工程师、总会计师、总经济师以及经营计划、工程技术、财务会计等有关业务部门负责人参加，且各级组织有着各自的职能，同时上级组织有对下一级组织的成本管理实施考核、奖惩等职能。

2．成本预算。工程中标后，由分公司协同总公司对项目的中标价进行复核。重新核算项目建安工程量（即净中标价），并参照部颁定额。结合施工图纸、技术规范和施工组织设计。按照市场和本单位施工定额重新编制预算。平衡投标报价。指导施工生产及经营管理。

3．责任成本指标。项目责任成本核定的程序：投标办公室提供投标资料- 分公司、项目部提供进场后实地调查的市场工、料、机单价和图纸、技术规范、施工组织设计等资料- 公司核算办公室审定- 进行现场成本预算- 责任成本分解- 确定责任成本和上交管理费指标- 确定项目经营目标- 公司与项目部签订内部承包责任书。项目责任成本，实行零利润责任承包。责任成本= 分项工程量×责任成本单价+ 项目现场费用+税金+ 预计停工损失上交管理费= 净中标价一责任成本上交管理费费率= 上交管理费，净中标价×lO0％年上交管理费=当年完成净中标价×上交管理费费率责任成本降低额= 责任成本一实际成本。

二、项目责任成本管理的控制

1．责任成本管理与控制的起点。责任成本管理控制的起点和基础是实施性施工组织设计的科学编制和有效实施。实施性施工组织设计是以现场施工图纸为基础，按照合同工期、质量、安全、环保等技术规范要求，编制用于指导施工生产的规范性文件。施工组织设计的有效实施对项目实际发生成本有较大程度的影响，是有效开展责任成本控制的前提条件。编制施工组织设计就要讲求科学性和经济性并重的原则，既要满足合同要求，又要做到节约成本，最大限度地减少浪费。施工组织设计的编制和审核过程要多方论证，从施工队伍进场、临建的布置和规划，施工过程中的进度与质量控制，安全、环保等诸多方面进行多方案比较，优中选优，并在施工组织设计中对施工过程的人、财、物资和机械设备等资源优化配置进行详细计划，科学合理安排。

2．施工方案的确定。制定施工方案要以合同工期和上级要求为依据，联系项目的规模、性质、复杂程度、现场等因素综合考虑，可以同时制订几个施工方案，互相比较，从中优选最合理、最经济的一个。同时拟定经济可行的技术组织措施计划，为保证技术组织措施计划的落实并取得预期效果，现场管理人员应明确分工，形成落实技术组织措施的一条龙。

3．加强技术管理，减少返工损失。在施工过程中，由于技术管理、施工组织工作的疏忽，往往会造成工程返工、报废等严重后果。每个环节，每道工序都要由技术人员层层把关，校核检验合格后才能进行下一道工序施工。

三、落实责任控制成本

从对比分析人手，经过反复测算，确定了33# 合同工程的目标成本，为确保目标成本的实现，我们采取了“明确责任、层层分解、落实指标”的办法，实行全员全过程成本控制。本工程的成本控制分工程成本的事前控制、过程控制和事后分析三个过程。工程成本的事前控制，就是针对本工程的施工特点，找出降低成本的途径，落实降低成本的措施。工程成本的过程控制就是在工程施工过程中，监督各项成本费用的支出，对工程成本形成中发生的偏差进行经常地预防、监督和及时纠正，以达到降低成本目标的目的。

工程施工成本过程控制的突出特点就是严格定额管理，在人工成本控制上，据工程量用定额衡量并确定用工数量，并据进度及时调配增减人工，最大限度地减少零用工。在材料成本控制上，做到计划上料，定额领料，并做好周转材料及残料的回收及再利用工作。在机械费控制上，同样是用定额衡量确定使用量，提高利用率，使到场机械均能满负荷有效地工作。对于间接成本，即施工管理费的控制，首先根据以往工程的有关费用数据，以及工程的工期，制定施工管理费的计划成本，然后由财务部门每月监督检查计划的执行情况。

人工成本在工程造价中一般占10％～20％左右不等的比例，由于人的复杂性使人工费的管理也相对复杂起来。责任成本管理中对人工成本的控制、管理形式和方法是多种多样，对人工成本的管理还影响到对其他成本费用的控制管理工作。施工项目首先要建立成本目标责任中心，把工程项目各项费用按责任成本目标计划进行分解，设立不同的成本费用责任中心、责任目标和责任人，将人工成本分解到责任目标中去，使责、权、利挂钩，奖罚严明