施工企业做好项目责任成本管理的对策

张雅茹

文/邵雅丽 中铁十五局集团四公司财务部

随着国家建设投资力度的不断加大， 建筑工程采用招投标管理机制， 施工企业面临着机遇，同时也面临着严峻的挑战。项目管理是一次性行为，它的管理对象只有一个工程项目，且将随着项目建设的完成而结束其使命。在施工期间，项目成本能否降低，有无经济效益，得失在此一举。为了确保项目盈利，成本控制不仅必要，而且必须做好。责任成本管理作为一项重要举措,在扭转施工企业经济形势、提高企业竞争力方面发挥了其应有的作用,为企业铺平了可持续发展的道路。本文主要探讨施工企业如何做好项目责任成本管理。

一、建立和完善项目责任成本管理体系。（一） 围绕项目管理，调整和理顺内部运行体制。由于工程项目分布在各区域，按照公司内部管理体制，建立工程项目管理机构。项目管理中的运行机制应适应工程项目管理为目标，形成按承建工程项目为对象的施工单位，实行生产要素动态管理，按照职权范围，建立工程项目中的责任中心，把成本责任落实到各职能部门、各班组、各岗位，做到相互协调、相互监控、责职分明，实行费用横向清算，进一步达到责任成本控制的力度，形成在施工过程中谁过失、谁负责的责任成本管理体系的运行机制，达到奖惩分清的目的。由于许多施工企业都是按集团公司、工程公司、项目部三级组织生产经营管理的特点,那么可以相应建立三级责任成本管理体制,明确职责和权限,全面推行责任成本管理。（二） 合理编制责任成本预算,分解经营目标和可控成本。成本预算是责任中心预测成本和控制支出的依据，也是工程项目考核责任成本的工具。编制责任成本预算是否合理有效，是否得到建设单位的认可，这是对项目经理、技术员、管理人员的工作检验，也是决定工程项目成效的极为重要工作的一环；对指标进行层层分解是否合理，这是决定成本管理成败的关键因素。

二、加强工程项目责任成本管理工作。项目设立应围绕成本管理，全过程开展责任成本核算工作，成立成本核算责任中心，负责“责任成本管理中心”全过程管理，建立管理体制，设立专职成本员，对项目中的成本预测、成本计划和成本控制、成本核算职能、成本分析及成本考核全面有效地管理和控制，进一步建立健全管理职能。要切实开展成本管理工作，就必须做好与项目成本相关的方方面面的工作，并通过成本管理工作的总结，对成本管理中的各项制度进行补充和细化，建立健全成本资料归集、传递和报送所要求的程序及相关制度，根据各责任成本中心考核的需要设立账簿、凭证报表和分析资料；从一点一滴做起，形成共识，层层把关，层层落实。

三、加强项目管理环节的控制，使责任成本落到实处。搞好项目资金控制和按规定用途使用资金，是提高项目效益的前提。控制资金成本支出是在资金使用环节中管理的重要因素。因此，在项目部业务部门之间对资金使用应建立严格的控制制度。财务部门要对资金使用环节进行控制。物资设备部对资金使用过程进行管理。物资采购是项目资金使用的重点，它将占用项目60%（不同工程项目比例不同）资金的使用，因此，要严格分类控制材料采购、配件的储存，实行采购公开招标，杜绝跑、冒、滴、漏管理混乱现象的发生。材料采购要“货比三家”，尽力采购物优价廉的材料，这样才能有效地降低采购成本。与此同时将超储材料、配件及时处理，以减少对资金占用带来的成本增加。工程技术是体现优化施工、设计和优化生产要素计划配置的重要因素，抓管好、调节好未完工程是项目资金管理中极为重要的一环。

四、责任成本管理的动态控制。责任成本确定以后，要按成本计划和责任成本划分到项目经理部内部，再层层分解落实到各职能人员、施工队和施工班组，签订成本承包责任状，并由承包者提出保证责任成本计划完成的具体措施。为保证责任成本计划的实现，一般应做好以下几点：第一，项目管理班子职能人员责任明确，实行归口控制。由技术人员抓技术措施落实；由计划人员抓组织措施落实，控制工期，增加产值；由定额员或劳资员签发并管理承包任务书，减少非生产用工和无产值用工；由机械管理人员控制机械的利用率、完好率和机械效率；由材料人员抓好材料的节约；由质量管理人员控制工程质量；由核算人员抓建立成本台账；由财务人员把好收支关；由预算人员抓概预算工作、设计变更、工程索赔，及时办理增减账手续。第二，项目经理部与承包班子签订承包合同，实行“四保、四包”。“四保”是项目经理部对承包班子保证任务安排的连续性，料具按时供应，技术指导及时，合同兑现；“四包”是承包班子对项目经理部包质量，包安全，包工期，包成本；工资总额与“四包”指标挂钩，利润超额完成部分由承包班子按规定比例提成。第三，承包班子对施工班组应按分项工程签发任务书，抓好任务书的签发、执行、验收、结算，作好技术、安全、质量、操作交底。由施工班组向承包班子包工、包料、包小型工具。班组工资、奖金与质量、安全、进度、场容和效率挂钩。第四，班组应本着干什么、算什么的原则，包定额用工，包材料使用，包质量达标率，包“工完料清场地净”，按考核得分计酬。同时，还应做到成本计划执行情况的检查与协调。项目经理部应定期检查责任成本计划的执行情况，并在检查后及时分析，采取措施，控制成本支出，保证责任成本计划的实现。根据成本偏差分析产生不正常偏差的原因，设计纠偏措施，制定对策，协调成本计划。原因分析要准确，责任明确，并应有记录；对策要列成对策表，落实执行责任，执行过程中要有检查、有考核。