施工企业应实行工程项目责任成本管理

张雅茹

对工程项目实行项目责任成本管理，是市场经济运行机制的客观要求，是施工企业追求经济效益最大值、增强企业综合实力的需要，也是施工企业改革施工管理体制的需要。建立和完善以成本预测、成本计划、成本核算、成本分析、成本考核为主要内容的成本管理体系，是工程项目成本管理的重要工作。

一、建立明确的责任成本管理体制

应由施工技术、预算管理、经营开发、物资设备、财务劳资、安全质量等部门组成责任成本管理领导小组，明确职责，有计划、按步骤实行责任成本管理，并对责任成本管理工作负全责，全面加强责任成本管理的实施、落实工作。按照工程项目管理体制要求，确定责任成本管理核算层次，遵循会计核算的一般性原则，本着“干什么、管什么、算什么”的要求，把干、管、算结合起来，抓好责任成本管理的落实工作。

二、开展工程项目责任成本管理的程序、方法

1.确定责任成本预算。责任成本预算的确定应采取事前管理和过程控制，科学合理地编制责任成本预算。如：公司施工技术部门和预算管理部门，依据本部门的责任成本管理职责，根据中标工程的施工组织程序，明确责任成本的主体，组织工程技术人员，根据施工工期、施工组织安排、资源配置、材料价格、劳动力价格、材料消耗定额、机械台班定额、劳动定额等，对照施工图和现场实际，按照不同专业（如：线路、隧道、房建、通信、信号等）编制责任成本预算，确定目标利润。责任成本预算需报经责任成本管理领导小组审定后实施，并作为责任成本主体（工程项目经理部）的营业收入依据。

2.责任成本的控制和核算。工程项目经理部应根据上级核定的责任成本指标，结合自身实际，认真组织，分解责任成本指标，确保承包责任制的落实。在责任成本的控制上，要严把“五关”，控制“四要素”。即把住劳动力配置关、材料采购关、材料用量和储备关、工程质量关、机构保障关等五关；控制好人工费、材料费、机械使用费、现场管理费等四大成本费用要素。要按月份以实际完成的工作量为依据，对已完工作量进行计量验收，开展验工计价工作，按照权责发生制、配比性原则进行可控成本归集，计算出实际责任成本，然后将责任成本支出与责任成本预算进行对比，计算出责任成本中心（工程项目经理部）的利润和亏损。

3.落实清欠工作责任制。凡工程款结算在责任主体（含分公司、实体形工程项目经理部）的，要负责在合同期限内收回工程款；凡未在合同期限内收回工程款，要对有关责任人予以罚款，并且不能完全兑现奖励，待工程款全部回收时才能予以兑现。

4.建立责任成本管理经济分析制度。工程项目经理部按月、季、年度对责任成本管理开展情况进行经济活动分析。要对责任成本预算、责任成本（可控成本）支出、目标利润等的实际完成情况进行分析，分析其节超原因所在，特别对于盈亏比例异常的现象，要高度重视，在查明原因的基础上，采取果断措施，尽快加以纠正，从而加强和改进责任成本管理工作。

5.建立考核、奖惩制度，兑现责任业绩。开展责任成本管理工作，要强化责任成本管理考核、审计、兑现工作，实行责任成本否决制度。对完成责任成本管理责任制指标的单位和承包人，经审计后予以兑现奖励；完不成的予以处罚。通过完善的约束和激励机制，不断加强责任成本管理工作。